El mercado de cannabis legal en Uruguay cerró 2025 con cifras que marcan un punto de inflexión en la historia de la regulación. Por primera vez desde la puesta en marcha del sistema estatal, las ventas en farmacias superaron las cuatro toneladas anuales, impulsadas por un aumento sostenido de usuarios registrados y una demanda concentrada en las variedades con mayor contenido de THC.
Los datos surgen del balance anual del Instituto de Regulación y Control del Cannabis, que releva la producción, comercialización y consumo dentro de las vías legales habilitadas por el Estado y fueron publicados por el diario uruguayo El País.
El informe confirma que el modelo uruguayo continúa expandiéndose y consolidándose como una alternativa estable frente al mercado ilegal, aunque también plantea nuevos desafíos en términos de política sanitaria y regulación.
Ventas en alza y un nuevo máximo histórico
Durante 2025 se comercializaron 4.290 kilos de cannabis a través del circuito de farmacias habilitadas, sobre una producción total que alcanzó las 4,6 toneladas. Se trata del volumen más alto registrado desde que comenzaron las ventas en farmacias en 2017 y representa un salto significativo respecto de los años anteriores.
En 2024, las ventas habían sido de 3.207 kilos, mientras que en 2023 se ubicaron en 3.253 kilos. El crecimiento interanual confirma una tendencia ascendente que se aceleró durante el último año, con más disponibilidad de producto y una mayor regularidad en el abastecimiento.
Desde el organismo regulador señalan que el aumento no responde a un solo factor, sino a una combinación de mayor capacidad productiva, ampliación de los puntos de venta y una demanda que se volcó de manera más marcada hacia el mercado regulado.
Más de 80.000 personas registradas para comprar cannabis
El crecimiento del mercado legal no se explica solo por el aumento de las ventas, sino también por la expansión de la base de usuarios. Al cierre de 2025, el sistema registraba 83.567 personas habilitadas para adquirir cannabis en farmacias, un número que por primera vez supera los 80.000 usuarios.
La cifra implica un incremento de aproximadamente 9.000 usuarios respecto de 2024 y consolida una tendencia que ya se venía observando desde la incorporación de nuevas variedades al mercado. Para el Ircca, este dato es clave para entender el peso creciente del circuito legal dentro del uso total de cannabis en el país.
En cuanto al perfil de los usuarios registrados, la mayoría continúa siendo masculina, con un 64 por ciento de los registros, frente a un 36 por ciento de mujeres. El grupo etario predominante es el de adultos de entre 26 y 50 años, que concentra más de la mitad de los usuarios. Los jóvenes de 18 a 24 años representan una proporción menor, mientras que las personas mayores de 60 años siguen siendo el segmento menos numeroso.
Épsilon y el peso del THC en la elección de los usuarios
Uno de los datos más relevantes del balance anual es la fuerte concentración de la demanda en una sola variedad. Entre las cuatro opciones disponibles en farmacias (Alfa, Beta, Gamma y Épsilon) esta última fue ampliamente la más elegida durante 2025.
La variedad Épsilon, que presenta la mayor concentración de THC, explicó el 75 por ciento del total de las ventas anuales. En términos absolutos, se comercializaron más de tres toneladas de esta variante, muy por encima del resto. Gamma ocupó el segundo lugar, mientras que Alfa y Beta tuvieron una participación marginal en el total vendido.
Desde el IRCCA explicaron que, si bien existe un público que prefiere opciones con efectos de menor intensidad, la mayoría de los usuarios del circuito farmacéutico se inclina por variedades con efectos más intensos.
Comportamiento mensual de las ventas
El análisis mes a mes muestra que diciembre fue el período de mayor actividad comercial, tanto en el volumen total vendido como en la salida de la variedad Épsilon. Durante ese mes se comercializaron cerca de 495 kilos de cannabis, de los cuales más de 369 kilos correspondieron a la variante con mayor THC.
En contraste, marzo fue el mejor mes para Gamma y coincidió con el pico de ventas de Alfa, además de ser el momento de menor demanda de Épsilon. Para la variedad Beta, febrero concentró el mayor volumen mensual. Estos movimientos reflejan que, más allá del liderazgo de Épsilon, existen variaciones estacionales y preferencias diferenciadas a lo largo del año.
Producción estatal y expansión de las farmacias
La producción de cannabis para el circuito farmacéutico estuvo a cargo de empresas autorizadas por el Estado, que cultivan en predios controlados en el departamento de San José. En 2025, el volumen producido superó con amplitud al de años anteriores, acompañando el crecimiento de la demanda.
En paralelo, aumentó la cantidad de farmacias habilitadas para la venta. Durante el año funcionaron 55 puntos de venta en 13 departamentos, frente a las 40 farmacias que operaban en 2024. Montevideo concentró la mayor cantidad, seguida por Canelones y Maldonado, reforzando la presencia del sistema en las zonas de mayor densidad poblacional.
Clubes cannábicos y autocultivo: las otras vías legales
Además de la compra en farmacias, el modelo uruguayo contempla el acceso al cannabis a través de clubes de membresía y el autocultivo. En 2025, los clubes cerraron el año con 557 entidades registradas y un total de 19.589 miembros, lo que representa un aumento respecto del período anterior.
La producción de los clubes alcanzó un máximo histórico, al igual que la cantidad de cannabis dispensado a sus integrantes. Estos datos muestran que, aunque la farmacia es la vía más visible, los clubes siguen teniendo un rol central dentro del ecosistema regulado.
En cuanto al autocultivo, el número de personas registradas mostró una leve baja, con 10.392 cultivadores habilitados. Sin embargo, el Ircca aclara que esta caída se explica en buena medida por registros vencidos y no necesariamente por el abandono de la práctica. Al considerar esta situación, se estima que el número real de autocultivadores podría rondar los 13.000.
¿Más mercado legal implica mayor uso de cannabis?
Uno de los interrogantes que acompaña estos datos es si el crecimiento del mercado regulado se traduce en un aumento del uso de cannabis a nivel general. Desde los organismos oficiales sostienen que no hay evidencia directa de que así sea.
Las estimaciones más recientes indican que el circuito legal alcanza a alrededor del 40 por ciento de los usuarios, mientras que el resto continúa accediendo por fuera del sistema. En ese sentido, el aumento de las ventas en farmacias podría reflejar, en gran medida, un desplazamiento desde el mercado ilegal hacia vías reguladas, con productos controlados y trazabilidad.